核心提示

按照当前流行说法，中小企业的“冬天”来了。

统计显示，全国今年上半年有6.7万家规模以上中小企业倒闭。融资难、成本攀升，人民币升值……导致中小企业陷入困境的原因还有哪些？

政策调整，调整产业结构，放松信贷规模，破解中小企业生存发展的难题又该遵循怎样的思路？

答案的背后，人们希望中小企业尽早走入又一个发展的春天。

企业问题已经影响产业？

“中小企业所面临的困难，大概从2006年年底就开始了。”全国工商联副主席王新奎说。

数字反映，2006年、2007年的广东中小企业的出口增长超过30%，2008年一季度跌到了9%左右，二季度跌到了3%左右。扣掉人民币升值部分，实际已是负增长。

中小企业大概占了我国整个经济总量的一半，占每年新增就业的85%和存量就业的75%。全国现在每年新增劳动力人口约2000万，就意味着有1700万是通过中小企业这个途径来解决就业的。

更严重的是，问题不只局限在中小企业里。根据对上海石化的调研，因为大量使用化工产品的下游产业，如化纤面料、制鞋业大批企业停产，导致企业生产缩减。

“根据我们的调查，我国主要的集装箱港口，比如浙江、上海，最近一个时期出去的满箱还在增长，但是回来的空箱大大减少，本来应该平衡的，可是因为船运公司在这里揽不到货，就没必要把运过去的空箱再运回来。所以，从产业关联角度看，中小企业的问题，实际是全局的问题。”王新奎分析说。

当前中小企业面临的主要困境是融资难问题。

■融资困难加剧

据银监会统计，2008年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业，占了全部商业贷款的15%，比去年同期减少300亿元。广东的一项调查表明：95%以上的中小企业缺乏资金。

解融资难应吸纳民间资本

“高端制造业主要投入在装备，厂房和土地都可能是租的，但银行只接受土地和厂房抵押，有时银行宁愿要信用抵押也不要装备抵押。”在昨天的市政协“多渠道解决中小企业融资难问题”重点提案办理协商会上，林凯文委员抛出了这样一个“悖论”，技术、装备这些企业最为看重的资产，在银行看来却“不值钱”。

银行有自己的考虑。浦发银行中小客户部总经理孙建英表示，技术、装备这些资产需要专业机构进行评估，但目前市场上缺少此类专业的评估机构，且评估费用不菲。“这些专业设备在二手市场上是不值钱的，不如厂房和土地，有市场通用的价值标准。”

如何解决银行与企业对于抵押物的差异看待？委员们提出，可在银行能提供的抵押贷款基础上，寻求其他渠道解决融资难。比如银行对装备抵押只能发放四成贷款，而企业需要七成资金，剩余的三成可通过融资租赁、小额贷款公司等渠道解决。这样既折衷了融资成本过高，又能解决资金链紧张问题。屠海鸣委员也认为，目前中小企业融资门槛过高，尤其在金融危机影响下企业赢利能力减弱，应设法降低企业融资成本。

“解决中小企业融资难，不要只紧盯着银行渠道。”唐豪委员认为，需要开拓多种融资渠道。比如成立专门服务于中小企业的政策性商业银行，在经营模式上按照市场化、商业化方式运作，通过吸收民间资本入股，特别是吸纳游离于金融体系外的民间资本，促使民间资本从“体外循环”转入“体内循环”。张毅委员建议，在吸纳民间资本时，应确立放贷人标准。在《放贷人条例》未出台前，上海应确立地方法规，对资金提供人的资质以法律形式来认定。

“融资难的核心是担保问题。”屠海鸣委员表示，目前全市担保机构只有100余家。应允许民间资本、社会资金参与担保市场，建立再担保体系，并完善对担保机构的评级体系。

此外，张毅委员还建议，通过买方信贷开通融资渠道。他举例说，华为初创时也遭遇银行贷款门槛高的问题，他们通过购买商移动公司，以买方信贷的形式将贷款以货款形式支付给华为，解决了这个问题。

中小企业集合债也成为委员们关心的话题。唐豪委员建议成立推动中小企业集合债发行工作的专门机构，统筹协调企业、政府、评级机构和银行等相关资源。

（解放日报）

中小企业或可发“集合债”融资

超过6成的中小企业深陷融资难的困境，无力对抗金融危机，但转机正在酝酿。前日，广东省社会科学界联合会与广东省市场经济促进会在东莞虎门镇主办了金融危机中珠三角中小企业发展研讨会。研讨会上，广东省金融办官员透露，中小企业发行债券最大的难题是达不到发行债的要求，政府正在探讨将中小企业捆绑起来发行集合债，企业根据责任比例来分配资金，分别偿还。这种新思路，受到中小企业主的赞赏。

金融危机下，广东中小企业深受打击，如何给危机之中的中小企业雪中送炭？中小企业发行债券最大的难题是达不到相应要求，需要政府的支持。但政府一家家支持很难。省政府金融办公室资本市场处处长温镇西说，基于此，金融办跟中小企业局正在研究能否发行一些集合债券。所谓的集合债，指把多家企业一起捆绑起来，在政府提供信用支持的情况下发行债券。资金按责任分到各个企业，企业分别偿还。

受到省委书记汪洋接见的民间智库人士、东莞屹立印刷有限公司总经理肖功俊去年就多次倡议搞联合贷款。昨日他接受本报记者采访时说，集合债的思路与他的提法是一致的。如果多家企业捆绑发债，购卖债券的人风险就会大大减小。如果5家企业一起捆绑，总不可能5家全部倒闭吧。如果其中一家倒闭了，另外四家将要负责分担。