[摘 要]以标杆管理作为理论基础，以供电公司同业对标为契机，对标杆管理在供电企业线损管理中的应用作初步的探讨，并针对实践中不足之处进行分析，提出自己的看法。

[关键词]标杆管理 线损管理 供电企业

一、标杆管理的概念及其在我国供电企业的应用

（一）标杆管理的基本概念

标杆管理，是20世纪70年代末80年代初逐步在欧美国家发展起来的一种现代经营方略，作为一种管理理论方法在20世纪90年代与企业再造、战略联盟一起被称为三大管理方法，其基本思想是通过规范且连续的比较分析，帮助企业寻找、确认、跟踪、学习并超越自己的竞争目标。标杆管理能使企业迅速提高管理水平和组织绩效，正在为世界上越来越多的企业应用，并在经营管理中创造了显著的绩效。据统计，世界500强中90%以上的企业应用过标杆管理。

美国生产力与质量中心对标杆管理定义：标杆管理是一个系统地、持续性的评估过程，通过不断地将企业流程与领先的企业相比较，以获得帮助企业改善经营绩效的信息。具体来说，标杆管理就是企业将自己的产品、服务、生产流程与管理模式等同行业内或行业外的先进企业作比较，借鉴与学习他人的先进经验，改善自身不足，从而提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。

（二）标杆管理在我国供电公司的应用

早在2005年，国家电网公司就发出了开展同业对标的标杆管理活动，并就此出台了《指导意见》，从安全生产、资产经营、电网运行、市场营销、供电质量、设备管理、人力资源、信息系统和基建管理九类共79项指标在区域公司、省电力公司和地方供电企业之间进行了标杆，初步建立了标杆管理指标体系。至今三年来，国家电网下的供电公司展开了轰轰烈烈的创一流同业对标，极大提高了竞争能力。

对于我国的供电公司来说，实行标杆管理可以达到以下目标：1. 标杆管理可以为处于自然垄断的供电企业提供虚拟的竞争，迫使各企业提高自身核心竞争力，为我国转型时期的供电企业成功面对以后的竞争打下基础。2. 通过与先进企业的标杆，供电企业明确了自身的不足和与先进公司的差距，促使供电公司积极的改进业务和流程，改变其目前的养尊处优的态度。以行政手段为形式，标杆管理为自然垄断的供电公司提供了一种简捷的市场竞争机制。通过这种竞争机制，能够揭示经营者经营业绩的好坏和效率的高低，最后以经营权或者人员岗位的变动作为“市场竞争”的结果。这正是标杆管理与供电公司的特殊身份的完美结合。

二、标杆管理在供电企业中应用

在国家电网公司的同业对标的创一流活动中，作为国家电网公司下属的县级供电公司，西华县供电公司把标杆项目之一确定为线损管理，标杆对象为洛阳市孟津县电业局。西华县的标杆管理活动依据以下五个步骤进行：

（一）现状分析

在线损标杆管理中，西华县供电公司首先进行了现状分析，以更好的了解企业线损管理的现状和存在的不足。现状分析从线损指标完成和管理状况以及管理措施等方面进行。

1．线损指标完成现状分析

西华县供电公司对线损指标的完成现状进行了横向和纵向比较，结果如下图:

2006年线损完成纵向比较表：（表二）

由上述两表的对比中可以看出，西华县供电公司的线损率在河南省县级供电公司及周口市10家县级供电公司中处于比较劣势的地位，尤其是低压线损率。

而由表二的纵向比较中，2006年度的线损率较之2005年同期有了较大的改进，尤其是10千伏公用线路线损率和低压线损率。

2．指标管理现状

西华电业局线损管理依据《2006年供电量、线损率、电费回收考核管理办法》执行，主要是对综合线损率这一单项指标进行目标考核。市场营销部负责对理论线损的计算及全局综合线损进行管理，并按在化肥生产不低于10个月的情况下，全局综合线损率11.5%的目标进行考核，每升降0.1%奖罚800元，每年兑现。农电管理中心对各个乡镇供电所综合线损率进行宏观管理，按照农电系统全年综合线损考核指标为15.8%，每升降0.1%奖罚500元进行考核，每年兑现。供电所对管供电辖区的综合线损率进行管理，并由市场营销部根据上年实际线损完成情况，所管线路理论线损计结果，综合制定2005年各个供电单位综合线损完成指标，根据当季度线损完成情况计算出节超电量，每kwh按0.4元核算奖罚金额，每月考核，每季度全额兑现。

根据表一、表二中所完成的指标及在全省的排序，结合西华电业局2005年综合评价分析报告，表明其在线损管理上还不同程度的存在一定的问题，与先进县级供电企业的线损管理工作还存在很大的差距。

另外，由指标管理的现状可以看出，西华县电业局在线损管理中也进行了一些有益的尝试和探讨，并取得了一定的成效。但经过系统分析不难发现，其线损管理局限于工作中局部问题的专题分析并采取解决问题的措施，而没有针对整个县域电网情况，形成全局的系统性的线损管理模式，并进行全面性的探索和管理。

（二）选取适合的标杆

标杆管理是一种有目标的学习过程，树立本企业要瞄准的标杆才能学有榜样、赶有目标。从优秀企业的管理实践来看，寻找和树立的标杆要有利于企业模仿、借鉴和实践，因此选择标杆既要考虑它的先进性，又要考虑工作的可比性和可操作性，选择的标杆应当是依据公司目前的资源状况，能够通过改善达到标杆水平。

线损率的高低受到很多客观因素的影响，主要包括：

1．系统电源分布的变化；2．用电负荷增长和结构变化；3．电网结构变化；4．电网运行方式和潮流分布变化；5．基建、改进及降损技术措施工程投运的影响；6．新增大宗工业用户投运的影响；7．电网中主要输、变电设备的更换即通过负荷的变化等。因而，在标杆对象的选择时尽量选择在供电区域客观因素相近的企业，以尽可能排除其影响。经济发展水平不同，地方的用电负荷和电网运营方式、电网基础建设等就会出现很大的差异，以而会在很大程度上造成线损的不同。地形地貌，用电人口也很大程度上对用电负荷，电网结构及运行方式产生影响。

正是基于以上的考虑，西华供电公司在比较分析后把标杆的对象瞄准河南省孟津县供电公司。由于我国供电企业的现状是分区而治的，很少出现县级供电企业跨区供电的现象，所以，虽然客观要素的影响力很强，但其在度量和排除上却相对容易。所以此环节的选择相对简单。

（三）标杆数据的收集和对比分析

标杆管理数据收集对标杆管理主体部分的进行有重大的影响，通常也是标杆管理不能成功进行的关键。然而对于我国的供电企业来说，行政手段是数据收集的顺利开展的有力工具。在供电企业标杆管理中，以行政手段为依托，国家电网公司直接统治各供电公司统计汇总各关键指标，依次排名、公布，并从各项中挑选出优秀者作为典型标杆单位。而且，作为直接的管理者，国家电网公司保证了电网公司数据的公开性，并通过各种途径促进相互学习，共同进步。从而使供电企业标杆管理的数据收集问题从而简单化。但值得注意的是，首先应该确保所得到的信息为真实的数据，其次由于电量需求的季节性，选取数据和本公司数据应该是同季节的。

数据对比分析更是标杆管理活动中的重要环节之一，是实现降低线损目标的最关键、最直接的步骤。通过与选定的标杆进行对比，研究与其在管理方式、手段，技术投入等方面的差距，分析原因，进一步制定出改进措施和实施方案。

在数据的对比分析中，首先应该进行数据的对比。收集标杆管理指标的数据，进行逐项差距对比，从而找出差距较大点并以此作为降低线损的关键。然而，很多企业在进行标杆管理时只停留在表面数据对比的角度上，而没有从实际做法上探究线损差异的本质原因，早期我国企业实施标杆管理的失败都归因于此。在我国供电企业同业对标中也存在着种情况。

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