【摘 要】：工程项目的管理与造价的控制是一个动态的过程；是一门集经济、技术与管理为一体的综合性学科。在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程的管理、控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。

【关键词】：项目; 工程造价; 控制

中图分类号：c93 文献标识码：b 文章编号：1002-6908(2008)0510045-01

长期以来，习惯于把项目管理与成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等都是互为关联的，存在着对立统一的辨证关系。

那么，如何控制好工程的质量与进度，而且合理降低工程造价呢？最重要的方法和途径就是要控制好工程建设项目各个阶段和各个环节--抓好管理是基础，成本控制是核心！

一、抓好源头，加强对工程项目的投资决策和设计阶段进行事前控制

工程项目投资控制的根本与关键是工程建设项目前期的投资决策和设计阶段。

1. 投资决策阶段的管理与投资控制

投资决策阶段主要取决于企业领导的从业经验与战略眼光。投资决策前应做充分的市场调研，充分掌握影响决策的各种基础数据，应尽可能准确地计算出包括土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费等)等可能发生于工程建设项目全过程中的费用。充分发挥各专业技术人员的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。

2. 设计阶段的管理与投资控制

在工程项目全过程管理与造价控制中，必须重点突出。影响建设工程项目投资的主要是设计阶段，所以说项目投资控制的关键环节是设计阶段。建设项目设计的节约是最大的投资节约，设计阶段对造价的影响达75%以上。下面从设计阶段谈谈三个方面的工程项目管理与造价控制：

2.1 推行设计招标，择优选择设计单位。房地产企业在委托设计时应大力引进竞争机制，加强管理工作。通过设计招投标来选择优秀的设计单位；从而保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因工程设计质量问题而出现工程的变更，从而造成直接经济损失，导致投资增加。

2.2 实行限额设计，有效控制造价。工程项目的限额设计是控制投资规模的有效措施之一。在设计工程中，各专业在保证功能及技术指标的前期下，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。

2.3 加强对设计图纸的会审与审查工作。对设计单位设计的图纸质量进行仔细复核与审查，对各专业间图纸的矛盾尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。避免因设计考虑不周或失误而带来的经济损失。

二、抓紧、抓实工程项目的具体实施阶段

1. 工程建设项目进行招投标；招投标是有效实行项目管理和控制工程造价的核心

工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。个人认为，在施工招投标阶段对工程管理和造价控制上，业主方应注意与加强以下四个方面的问题：

1.1 对施工单位资质进行严格审查，必要时应进行实地考察。通过资格预审，淘汰施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位。避免"特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场"等不正常现象。

1.2 同时要严格掌握工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作。工程招标应采取公开招标或邀请招标。招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。

1.3 合理低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

1.4 中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、要有效避免过多索赔事件的发生。

2. 加强工程项目施工阶段的管理和工程造价的有效控制

尽管在工程施工阶段，影响工程投资(工程造价)的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投入大量资金却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段要加强对合同的管理，重点应加强工程施工现场的动态管理，杜绝投资浪费。

2.1 抓好合同管理，减少工程索赔

在工程施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前施工单位采取"低价中标，索赔赢利"的工程承揽方式，作为业主方就要做到事前把关、主动监控、严格审核工程变更；另外，对施工单位及材料供应商不履行合同义务及时提出反索赔，使工程项目成本得到有效控制。

2.2 加强工程施工现场的动态管理，杜绝投资浪费

加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费；把工程管理与造价控制观念渗透到各项设计和施工技术措施中去，保证项目管理目标的实现，提高工程项目的投资效益。业主方主要应做好以下几方面的工作：

① 加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的"经济"观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

② 尽量减少设计变更

建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。

③ 严格现场签证管理

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，做到"随做随签"。签证内容必须与实际相符；签证的内容不能超过应签证的范围。

总之，实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径；而加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理中的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。

三、抓住关键，加强对工程竣工审计各个环节的管理和控制

工程项目的审计必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审计项目的事后审计，竣工审计，更要重视事前和事中审计。事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子超前"把关"，有效防止或避免可以预见的失误。事中审计，即施工阶段中若干个过程所作的审计，这种审计更具有针对性、效益性，做好了，能达到事半功倍的效果。

另外，要做好建设项目后评估工作。在项目竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及其分析结果汇总并建立成数据库，为后续工程项目提供项目管理和工程造价控制作参考；也可作为公司考核项目部绩效的依据。会同项目各管理部门总结并找出本项目管理与工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案。便于今后在项目管理与工程造价控制中。

从以上几个方面分析可以发现，加强项目管理、降低工程成本是事在人为。随着土地成本的增高；政府部门一系列平抑房价宏观调控政策的出台。房地产企业加强自身资金的筹措、加强工程项目管理、加强项目投资控制，降低工程项目成本是房地产开发企业的当务之急。所以，做好工程造价的有效控制，才能使企业立足于竞争市场，取得更好的效益。

四、结语

工程项目的管理与造价的控制应贯穿于项目的全过程，在工程项目建设的各个阶段、各个环节，时时都要有控制投资的经济头脑。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是一门集经济、技术与管理为一体的综合性学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益，才能使房地产企业立足于这个激烈竞争的市场。