摘要：随着社会经济的不断发展，社会保障问题越来越成为大家关注的焦点，养老保险问题最为突出。本文对养老保险个人帐户和基金管理出现的问题进行了分析，并提出了解决方法。

关键词：基本养老保险；个人帐户；基金

我国养老保险制度是在运行了近四十年的劳动保障制度的轨道上进行改革的，目前我国的统一养老保险制度已经建立，这一项制度的基本特点是：基本养老保险金由企业和职工共同负担，建立职工基本养老保险个人帐户和社会养老统筹基金。

1 养老保险个人帐户管理

职工基本养老保险个人帐户的建立，具有深远的意义和不可忽视的作用。它改变了过去养老保险完全由国家和企业负担听做法，有利于企业转换经营机制，建立现代企业制度，保障我国的社会主义市场经济健康稳定地向前发展；个人帐户的建立涉及到每个职工的切身利益；养老保险金的缴纳、个人帐户的储存额的结转、计息、支付、继承和退休费的计算等，无不牵动每个人的心，从从关注养老保险个人帐户，人们的保险意识不断增强。

1.1 基本养老保险个人帐户管理中的难点问题：

个人帐户数据量大、数据复杂、数据变化快，数据的录入要求及时准确。基本养老保险个人帐户是城镇职工身份权益，也是职工的私有财产，经办单位必须按月记入。由于每个职工个人参加工作时间、技术等级的不同、当月工作时间的不确定性，工资属于变数，且有显著的不统一性。

投保人员情况复杂。由于投保人员一生中可能出现失业、停保、续保、异地流动等情况，必须对个人帐户管理工作量有足够的认识。

缴费工资基数虚假，侵犯职工应得利益。一些单位无视国家法纪，虚报、假报工资总额，逃、减基本养老保险费，这不仅是逃避社会保险义务，也是对职工个人利益的侵犯。因为社会保险属于二次分配，少报工资总额，实际是减少职工个人帐户应得的份额。

社会保险经办机构软件、硬件与工作要求尚有距离。一些工作人员业务素质低，对大量的基础数据缺乏审核技能，束手无策，甚至根本无力审核。而有些工作软件缺乏监控、制约程序，致使一些矛盾数据、一些显失准确的数据得以录入。

由于以上种种问题的存在，说明我们的养老保险个人帐户管理工作的不完善，使得这项严谨和严密的工作出现了或多或少的差错，从科学的角度讲这是绝对不应该的。

1.2 加强基本养老保险个人帐户管理

加强宣传教育，提高保险意识。养老保险牵涉到每个职工的切身利益，应该利用各种宣传媒介介绍有关养老保险方面的法规政策，广泛深入地宣传基本养老保险制度改革的意义和内容，使得人人都关心养老保险，人人都懂得养老保险，提高养老保险帐户的自我管理意识。

规范管理业务，提高工作人员素质，提高工作效率。科学准确地划分基本养老保险个人帐户的记入、结转、修改、支付和结算等业务，制定各自的业务规范。对养老保险金欠缴、缓缴、补缴的单位和个人，其基本养老保险个人帐户额的记入、计息和结转要严格按规定执行。

建立严密而有效的审核制度和核查办法。为保证其准确性：建立养老保险个人帐户的专管部门；实行三级审核制度和相应的核查办法。三级审核制度：经办部门上级审核；经办单位专管部门审核；职工本人核对。核查方法为：上年结转与计息是否准确等进行核查；经办单位对缴费工资项目、缴费工资总额、个人缴费基数、个人帐户记入情况等进行核查。

采用先进的计算机管理系统进行基本养老保险个人帐户管理。基本养老保险人个帐户管理的最大特点是数据量大，延续时间长，准确性和完整性要求高。随着社会主义市场经济的发展，人员的流动量增大，基本养老保险个人帐户管理的工作量和复杂程序越来越大。必须运用现代化管理手段即计算机管理。每月基层单位以报盘形式上报职工工资总额，传入系统后，计算机自动计算出每个职工的当月养老保险个人应缴额、单位应缴额和帐户注入额。每年在基本养老保险个人帐户利率公布以后，即对上年个人帐户额进行结转，并对本年利息进行计算。每年打印公布一次职工基本养老保险个人帐户对帐单，让职工做到心中有数。

2 养老保险基金的管理

养老保险基金的管理和养老保险帐户管理同样重要。它是一项由政府立法强制征收的专项计息基金，是养老保险工作正常运作的物质基础，我认为应从以下几个方面加强对基金的管理。

2.1 加强监检工作

首先，必须认识到监督检查的重要性，养老保险基金是“养命钱”、“活命钱”，基金运芝的正常与否，直接影响到广大参保职工的切身利益，监检工作不仅是参保职工的迫切要求，也是社会保险制度的需要。

监检工作应该从“收支”两条线上开展，这也是最重要的环节。收缴不力基金自然会出现严重缺口，支付不当，入不敷出。所以必须从两头把关，同时还应加强对中间环节的监检，对运营、对管理状况监检。

2.2 确保基金保值增值

基金的保值增值是确保解决缺口的有效途径，要使养老保险基金的保值增值必须进行资本运作，只有通过运营才能实现保值增值。在传统储蓄性投资不放弃的前提下，运用多种手段，建立多种渠道。可切入证券市场，证券市场收益相地较大，但风险也大，在投资时应首选风险小的证券。如地方政府债券，这些证券由政府的信誉为保证，风险度小，收益高于储蓄。但在这方面投资运营队伍，在资金投入上也应控制好数量、比重。也可向国家基础设施项目建设投资。这项投资风险小，收益稳定，但必须注意期限长的特点，应合理分配投资比例。

2.3 做好防范风险工作

随着我国步入老龄化社会，养老保险基金的压力越来越大，我们必须注视支付风险，这种风险往往是以隐性态势存在，但一旦发作，又具突发性，因此要格外注意。

支付风险常常有以下几种表现形式：体制风险、财政支付风险、收缴风险，要防范风险必须建立健全管理体系。目前我国已发布了《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会保险基金行政监督办法》，这对确保基金运营保值增值，依法实施监督起到了非常积极有效的强有力的法律支持。

通过以上几方面的管理，我们有理由相信，我国的社会保险事业会不断健全完善，蓬勃发展起来的。

参考文献

[1]李剑锋，《人力资源管理原理与技术》，电子工业出版社，2002年.

[2]郑晓明，《现代企业人力资源管理导论》，机械工业出版社，2002年.