作者：田春芳 贾宏海 黄会

文化创意产业是依靠创意人的智慧或灵感，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，生产高附加值产品的产业。文化创意产业属于知识密集型新兴产业，具有高知识性、高附加值和强融合性特征。积极发展文化创意产业对于提升文化竞争力、推动文化产业结构升级具有重要意义。目前北京的文化创意产业发展方兴未艾，发展迅速，但是市场集中度偏低，尚未形成高效顺畅的产业链。北京市政府为文化创意产业发展进行了战略规划和战略布局，以及一系列政策创新。除此之外，北京的文化创意产业还需要完整的人才体系、健全的知识产权保护体系、先进的技术、充裕的资金共同驱动，从而实现快速、健康发展。

一、北京文化创意产业集中度偏低

北京的文化创意产业方兴未艾，发展迅速，但是市场集中度偏低，与高质量、高效率、高创新度、高技术和高附加值的标准差距较大。

表12006年北京市文化创意活动单位基本情况

截止2006年底，北京有2万多家文化创意企业；文化创意产业的从业人员达到89.5万人，同比增长6.6%；资产总计达到6161亿元人民币，同比增长19.9%；资产增加值为812.1亿元，同比增加15.9%；业务收入达到3614.8亿元，同比增长29.4%。一批优势行业，如文艺演出、影视节目制作、出版发行和版权贸易、广告会展、古玩及艺术品交易逐渐成长起来。但是不论从文化创意整个产业来看，还是从各细分行业来看，都处于市场集中度偏低的初级阶段，其中一个主要原因是市场发育不成熟。

从资源配置的方式上看，部门和行业分割依然严重，市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥。从市场主体来看，小企业是文化产业的主体，员工数在100人以下的企业超过70%。由于文化体制改革相对滞后，相当数量的国有文化经营单位未能成为真正的市场主体，政企不分、政事不分现象依然存在。从主营业务来看，产业内企业的主营业务内容分布较分散，其中从事多媒体和软件开发的企业数量最多，占企业总数的18.8％，排名第一。从事印刷和出版的企业数量占16.7％，排名第二。从事数字休闲娱乐的企业和从事广告的企业数量占12.5％，排名并列第三名。从事工艺和设计的企业数量占10.4％，排名第五。创意产业的领域多样化，但并未形成像日本的动漫、法国的设计那样鲜明的特色。缺乏具有独立知识产权的原创作品也是目前北京文化创意产业的严重问题。从人力资源来看，行业人才缺口较大，尤其是具备创新和管理能力的综合型人才稀缺。从法律政策来看，文化政策和法规体系不完善，产业发展缺乏依据和保障，对文化创意产品及其企业性质的界定缺乏明确的评价指标。

图1企业主营业务分布

北京文化创意产业集中度低的另外一个原因是市场需求量的持续增大。市场集中度是市场容量的函数，在其他条件不变的情况下，市场需求量的增大会降低行业集中度。市场容量的扩大在客观上缓和了企业间的竞争程度，延缓了行业集中。就北京的创意产品需求来讲，消费结构升级带来的最终消费性需求增长、产业结构升级带来的对文化创意产业的生产性需求、文化体制改革带来的对文化创意产业的政策性及体制性需求正在被逐渐释放出来并有不断增强的趋势。

二、北京文化创意产业尚未形成完整、顺畅、高效的产业链

文化创意产业链是以创意为龙头，以内容为核心，驱动产品的制造，创新产品的营销，并通过后续衍生产品的开发，形成上下联动、左右衔接、一次投入、多次产出的链条。在这个链条中，创意是核心价值，产业链通过创意的“价值扩散”来实现——原创企业通过合作开发、专利技术或者版权转让形式，把创意的核心价值扩散到周边关联产业中，形成长线生产能力，扩大产业链的规模。这就是说，按照文化创意产业发展规律来讲，该产业价值链应该分为六块，包括资源、创作、生产、包装集成、流通、展示，并呈现两个明显特点，即纵向不断延伸链条，产业链不断拉长、细分和开放，加入一些新的市场主体和价值创造者；横向不断深化分工和扩展协作伙伴，稳固和提升每一个环节的价值形成能力，逐渐催生出更加相互依赖、紧密协作的价值网络。

图2文化创意产业价值链

目前，北京的文化创意产业发展尚未形成完整的、顺畅的、高效的产业链。

首先，企业在融资方面存在困难，资本成为制约企业发展的重要因素。尤其对于产业链长、投资回收慢、启动资金多、风险大的产业，民间资本和金融资本为规避风险而较少地介入。例如，网络游戏虽然是一个利润极高的行业，但由于开发周期长，一般一款游戏至少需要1年以上的开发时间，前期人员的投入以及广告的投入使众多网游开发运营企业难以支撑，因此政府在资金方面的支持显得尤为重要。

其次，缺乏创意人才和原创性作品，内容短缺是产品研发环节的最大问题。就打造产业链而言，创意、技术、营销、渠道经营、管理、研究领域的人才必不可少。但是北京文化创意产业还没有形成人才体系，占据产业链条前端和末端的创意和经营人才是链条上最为薄弱的两个环节。具有特色的原创性作品是产业链的核心环节，但是目前具有民族性的、特色性的原创作品不足，文化资源尚未有效地转化为文化资本。

再次，企业间在开发、生产和营销等环节上缺乏密切的协同和合作，企业自身的产品和服务难以融入到客户企业的价值链运行当中，产品的有效差异性小，提高产业链的整体竞争能力差，难以获得较高的利润回报和竞争位势。以动漫产业为例，北京还没有完全摆脱“漫画→读者”、“动画→投资”、“厂商→购买少部分动漫形象→消费者”单项赢利模式，“衍生产品制造商→漫画→衍生产品制造商互动开发→动画制作→衍生产品→消费者”的产业链没有形成无缝对接。但是，以北京中卡世纪动漫文化传媒有限公司为代表的动漫企业已经开始专注于动漫产业道路的探索与运营，通过整合国内外各类动漫品牌资源，进行系列化产品开发，建立动漫产业多渠道的运营体系，构建一个完整的动漫产业链运营模式。

三、北京文化创意产业发展的有利因素

目前，北京市政府为文化创意产业发展做出的战略规划和战略布局以及促进产业发展进行的政策创新为该产业创造了有利环境。

《北京文化产业发展规划（2004-2008）》提出，要将“北京建成全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作和交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心，文化会展和古玩艺术品交易中心”。以后又扩展到八大中心，即文化会展中心改为全国广告会展中心，新增全国设计创意中心、全国文化旅游中心。北京市第十二届人大四次会议决定将文化创意产业作为北京未来的工作要点。2006年8月《北京市文化创意产业十一五发展规划》出台，提出“以结构调整、产业升级、优化创新为重点，大力发展文化创意产业”。北京市以规划和政策为引导，建设新型文化创意产业聚集区。北京市制定的战略规划和战略布局为文化创意产业发展指明了发展方向，提供了空间载体。

为推动文化创意产业发展，北京市制定了一系列文化政策，并将文化政策与体制改革、高科技政策以及社会政策融合起来。

首先，深化文化体制改革，培育文化市场主体。北京市落实《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》，推进经营性文化事业单位转企改制，鼓励非公有资本进入文化创意产业，切实加强对国有文化资产的监督管理。2005年以来，一批首都文化机构转制：北京儿童艺术剧院、北京歌舞剧院、中国木偶剧院的股份制改造。文化制作、文化生产、文化传播的产业化开始从内在因素变革中获得动力。

其次，发挥财税和金融政策的杠杆作用扶持文化创意产业发展。2006年11月，北京市发布了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，决定从2006年起每年安排5亿专项资金用于扶持符合重点支持方向的产品、服务、项目；设立5亿元文化创意产业集聚区基础设施专项资金，分三年投入。《政策》鼓励支持文化创意企业的创意研发和产品出口，对其所得税、营业税等给予减免，单位和个人在从事文化创意产业技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入免征营业税。对文化创意产业的海内外高层次人才给予表彰和奖励。《北京市文化创意产业投资指导目录》鼓励非公有制资金和海外资本进入。

再次，优化社会环境。发挥文化创意产业领导小组的统筹协调作用，建立和完善北京市文化创意产业促进中心的综合性服务平台功能，建立和完善北京市文化创意产业促进中心的综合性服务平台功能，发展中介机构和行业组织。定期发布北京市文化创意产业投资指导目录，制定文化创意产业统计制度和指标体系，整合专业服务资源，发展文化经纪和知识产权代理、评估鉴定、技术交易、法律咨询、市场调查、信用担保等中介服务机构。推进演出行业协会等行业组织及版权保护、著作权集体管理组织的发展，履行好市场协调、行业自律、监督服务与维权管理。

四、北京文化创意产业亟待四力驱动

文化创意产业的关键驱动力包括完整的人才体系、健全的知识产权保护体系、先进的技术、充裕的资金。

第一，完整的人才体系。北京文化创意产业发展需要完整的人才体系，尤其需要文化创意研发设计、营销管理,营销管理营销管理和经纪人才。北京文化创意产业人才的培养除了通过在高等院校设立文化创意相关专业，重点培养以外，还需要企业与大学、院所联合，建立一批产学研一体的文化创意人才培养基地。此外，吸引、聘用海内外高层次人才也是迅速完善人才体系的有效途径。

第二，健全的知识产权保护体系。文化创意产业是凝结一定程度知识产权的创造性产品生产和服务体系，其产品需要通过知识产权保护来保障创意主体、创意企业的合法收益。因此，建立健全知识产权保护体系是促进文化创意产业的必要前提，其中包括鼓励和规范知识产权评估机构发展，完善知识产权信用保证机制，促进自主创新知识产权在文化创意产业中的实施和运用，通过法定程序逐步将文化经济政策上升为法律法规。

第三，先进的技术。文化创意产品的一个重要特点是融合高新技术，智能化。文化创意产业把与文化有关的设计和软件业等纳入其范畴，突出了信息服务技术在文化创意产业中的地位和作用，从而为文化创意产业的发展提供了创新视野、创新方式、创新渠道、创新内容和广阔市场前景。

第四、充裕的资本。文化创意产业的发展需要充裕的资金作为保障。对于产业链长、投资回收慢、启动资金多、经营风险大的产业，没有充裕的资金支持是很难发展壮大的。文化创意产业的核心是知识产权的交易和运营，而知识产权往往“看不见、摸不着”，价值不易评定，民间资本为规避风险很少介入。现有的投融资体系很难支持文化创意产业的发展，文化创意产业投融资面临诸多问题。因此，充裕的资本成为文化创意产业发展的关键因素。

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