精细管理工程创始人刘先明

精细管理工程是本人2001年研发的管理学说，几年来，先后为中国储备粮管理总公司、首都机场、上海铁路局、红豆、美的、上海医药、四川电力、九江发电厂、潍坊地税局、南通醋酸纤维、湖北路桥等多种行业的多家企业提供过精细管理工程的培训服务，中国移动、上海铁路局、四川九洲电器、皖北煤电集团前岭煤矿、陕西铜川供电局等多家企业借鉴并实施了精细管理工程，都取得良好成效。

本人对精细管理工程下的定义是：企业按照“六精五细”的思路与方法，对企业的管理进行精细化改造的工程。

本人赋予精细管理工程的核心思想和精髓思路是：还企业及管理中各项事物以本来面目——最佳状态；我们做任何工作或任何工程，都应该去追求和实现这个最佳状态；如果一个事物不是处于最佳状态或者正朝着不是最佳状态的方面发展，我们应该通过规范和有效创新相结合的方法，及时调整和优化，使之还原到最佳状态或使之朝着最佳状态的方面发展。

本人赋予精细管理工程的内涵和内容，经过几年的咨询、培训实践，由最初的“五精四细”丰富、发展成为“六精五细”，“六精”是指运用管理精髓、掌握技术精华、追求质量精品、保持精密关系、精于财务核(预)算；“五细”是指细分市场和客户，全面准确把握市场变化和客户需求，企业发展战略和产品定位准；细分企业组织机构中的职能和岗位，企业管理体系健全，责权利明确、到位；细化分解每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令，使之落实到人；细化企业管理制度的编制、实施、控制、检查、激励等程序、环节，做到制度到位；细控成本。

最近，据报道得知，为借鉴国际上预防腐败的有效做法，我国也将设立预防腐败局，而且国家预防腐败局已通过了中编办审批；组建国家预防腐败局是认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务，在国家预防腐败局成立之后，将来还要成立地方级的预防腐败机构；成立的国家预防腐败局主要职能是进行宣传、教育，进行制度的建设、机制体制的创新，以及在反腐败上抓一些源头性的工作。

本人看到这则报道后，一半是喜，一半是忧，喜的是成立国家预防腐败局，表明了我国加大了反腐败的力度，尤其是重视了在反腐败上抓一些源头性的工作；忧的是我国过去成立过很多与反腐败有关的机构，如纪检委、监察部、反贪局，审计署、公安部经济犯罪举报中心等机构，这些机构都与反腐败、预防腐败有关，再新成立一个国家预防腐败局是否有必要，成立的国家预防腐败局是否就真能很好地、有效地预防腐败和遏制腐败。

既然国家预防腐败局已通过了中编办审批，具体挂牌和运作时间也为期不远了，就有必要从一开始就把国家预防腐败局设立并建成一个精准、坚强、高效的国家预防腐败局。

根据本人研创的精细管理工程及其核心思想、精髓思路：还企业及管理中各项事物以本来面目——最佳状态；我们做任何工作或任何工程，都应该去追求和实现这个最佳状态。我认为：设立国家预防腐败局以及运作国家预防腐败局一定也有个最佳状态的问题，而是否设立出一个最佳状态的国家预防腐败局，又将直接影响到国家预防腐败局的运作能否达到最佳状态，最佳设立国家预防腐败局就成了首要的工作；那么，如何才能设立一个最佳状态的国家预防腐败局呢？

本人认为并建议，有必要、有可能借鉴《精细管理工程》中的“六精五细”的内容和思路，来设立一个最佳状态的国家预防腐败局，并打造精准、坚强、高效的国家预防腐败局。

一、科学组建国家预防腐败局：

任何组织都离不开自身的管理，国家预防腐败局是一个新的组织，而且是一个需要应对和预防各式各样腐败问题的组织，国家预防腐败局就必须适应和符合管理科学，在管理科学的指导下，科学组建国家预防腐败局，为国家预防腐败局后续的运作和高效的预防腐败工作，打下必备和坚实的基础。

在此基础上，自上而下，依据管理科学，再设立地方级的预防腐败的机构。

二、掌握和运用预防腐败的科学、技术：

三、树立预防腐败的质量意识：

腐败不是一个人孤立的行为就能实现的，腐败分子一定要利用他人的有意帮助、帮凶，或无意的失误和无意提供的空隙，借助一些手段、载体，才能实施腐败行为的；换句话说，腐败是可以被发现的，是可以预防的，关键问题是能不能预防、会不会预防；“能不能”、“会不会”就有质量的意识和范畴了；从预防腐败的质量意识来讲，我们应该树立三种质量意识：其一是要预防腐败的发生起数或发生面，把腐败的起数和腐败的机会降低到最小量；其二是对已经出现的腐败，通过有质量的预防工作，抑制住或遏制住腐败的进一步恶化与扩大，把腐败的程度和腐败的危害降低到最小程度；其三是要提高预防腐败的精准性，不能形成冤假错案，力求不扰民，力求少干扰无关单位和人士的正常活动和秩序。

四、宣传或营销全民预防腐败的意识：

国家预防腐败局是国家成立的预防腐败的一个政府职能管理机构，但是，腐败却是全社会范围里处处都有可能存在的现象，有腐败机会的人，都有可能产生腐败动机并实施腐败行为，即使没有腐败动机的人，也有可能被腐败分子所利用。要想真正预防腐败，把可能和事实上的腐败降低到最小程度，单靠国家预防腐败局的人员和能量是远远不够的，国家预防腐败局应该发挥其职能部门的作用，大力做好预防腐败、反腐败的宣传工作，把“腐败是全人类的公敌”，“腐败分子是全社会的蛀虫”，“腐败是可以预防的，也是必须预防的”、“全民预防腐败”、“预防腐败为全民”，“挽救一人，关爱一家”、“一人腐败，祸害四方”等意识、理念，宣传或营销到每个单位、每个有机会腐败的人和每个家庭，向全民进行预防腐败有关的政策、法律、知识、方法等的宣传。

五、建立预防腐败的精密关系：

腐败分子的身份是多种多样的，几乎任何行业和领域的工作人员都有可能涉入腐败，国家预防腐败局就有必要与各行各业的单位建立和保持精密的合作关系，只有这样，才有可能从源头做好反腐败的工作；另外，我国涉及到预防腐败、反腐败、打击腐败的机构也比较多，包括纪检委、反贪局、监察部、审计署、公安部经济犯罪举报中心、检查院、法院、信访办等机构，国家预防腐败局必须定位好自己的角色，并与这些关联机构协调好、配合好，只有这样，才能提高预防腐败的准确性和预防腐败的质量和效果，否则，就有可能因为相关机构的相互推诿或合作不好的矛盾，贻误预防腐败、反腐败的战机，导致腐败的恶化或腐败分子逃脱反腐败的打击。

六、优化设置机构内的部门和岗位：

一个组织的职能是受制于这个组织内部的部门设置及各部门职责、功能的协同发挥的，国家预防反腐败局是一个相对大的组织机构，还将有地方性的层级机构，各级机构的内部都需要设置一些一定职责的部门，每个部门还要设置一些岗位。可以按照《精细管理工程》中“最佳状态”的思路来建立明确、清晰的组织体系，做到各部门、岗位的责任、权力明确，分工不重叠、不矛盾、不留空白，各部门和岗位的职责和功能发挥到位；工作流程中的传递、衔接、反馈顺畅。在具体到国家预防反腐败局各岗位人员的充填、优选、组合方面，可以采取组织选派、个人自荐、社会竞聘相结合的“最佳方法”，在国家预防反腐败局成立初期，尤其要预防人事腐败现象的发生，如果因为人事腐败，把不合适的、德才不兼备的人员放进、留在国家预防反腐败局的队伍里，那么，国家预防反腐败局将难以发挥应有的作用。

七、增强全局预防腐败的执行力：

先进和适宜的文化理念、规范和创新的管理制度、科学而合理的规划与计划是构成和形成一个组织的执行力的三个不可缺少的要素，因此，国家预防反腐败局也应该从这三方面入手，增强和保持强有力的预防腐败的执行力：

1、提炼、形成、宣贯国家预防反腐败局先进、积极、适宜的组织文化理念、廉洁文化理念以及各岗位人员的工作理念，引导和促进全体岗位工作人员带着先进、适宜的文化理念投入到预防腐败的各项工作中去。

2、建立和完善的预防腐败的管理制度，建立和执行好预防腐败工作的规范和业务流程，建立、健全国家预防反腐败局内部管理制度，让每一个工作人员规范执行各项业务管理制度并接受各项内部制度的管理。

3、制定和细化分解预防腐败工作的总体战略规划和相关决策、计划，采取项目管理和目标管理相结合的方式，把规划、决策、计划中涉及到的每项目标、指标落实到人，并统筹指导，促进和激励每位工作人员按时完成各项工作，从而保证预防腐败的各项工作执行到位、完成到位。