《劳动合同法》与《职工带薪年休假条例》于2008年年初正式施行，“条例”中对日常及节假日加班工资、年休假工资的发放进行了相关规定。但在实行过程中，职工们普遍感到带薪休假仍然是一个可望不可及的目标。在本次的两会上，“带薪休假”也成为代表委员关注的焦点。

职工群众：带薪休假，看上去很美

目前供职于北京中关村某it企业的苏先生介绍，我们公司实行的是业绩考核制度，每月的考核结果不仅与当月的收入和年终的收益紧密关联，而且还和岗位有着密切联系。在这种企业制度下，即便企业真的制定带薪休假办法，我也是不敢休假的。

苏先生的态度在职工中绝非个案。据新华网日前发布的一项调查显示，记者通过采访发现，许多人并不敢对这些规定抱太大的期望。因为就不少中小企业的员工尤其农民工来说，对一份工作都特别的珍惜，力争在老板面前“积极表现”，所以他们许多人根本不愿意去跑到老板跟前要休假。而且在各个公司的业绩考核制度下，职工就更对“带薪休假”望而却步了。

《劳动合同法》规定，企业在与员工签订合同时需明确约定工作时间和休息休假，《职工带薪年休假条例》更是明确要求企业在安排职工加班时，普通工作日需支付1.5倍工资，周六、日等节假日需支付2倍工资，春节等法定节假日需支付3倍工资。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

现在的问题在于，如果按照规定的要求来实施的话，由于多数企业采取绩效考核制度，职工休假后势必影响考核成果，多数职工根本不敢休。很明显，广大劳动者是这两部法规的直接受益者，但在实行过程中，带薪休假的美事，对许多职工来说，还是遥不可及的。

一些两会代表和委员也指出：带“薪”究竟应按何标准算？很多劳动者看来自然希望这个“薪”包括基本工资、奖金、绩效等全部的收入，可是，由于条例中并没有加以明确，不少用人单位的解释也会与职工有分歧。同样，《职工带薪年休假条例》规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。这里的“该职工日工资收入”到底应该如何计算，标准同样含糊不清。

全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力指出，一些企业老板因为“带薪休假”的标准尚不明确，就开始钻空子，在不少“无良”老板那里，这更能成为他们减少支出的“依据”。

代表委员：刚性措施应该出台

在本次两会上，如何完善“带薪休假”是许多委员和代表所关注的话题。

全国政协委员顾也力指出，企业想要员工加班盈利，又不想多给钱，说不过去的。“不休带薪年假，企业支付员工三倍工资”的规定是合理的。作为企业家，应该站在社会角度考虑，拿出一定成本来保障员工权益，促进社会和谐发展，而不应太过斤斤计较。

顾也力进一步认为，就“带薪休假”制度出台刚性措施，让那些刻意逃避责任的企业老板付出代价，是完全必要的。

对于假期间的“薪酬标准”问题，全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒表示，国家已经对员工在节假日加班时的工资标准都有了具体规定，因此，对员工休年假期间的薪酬标准也会有明确规定。陈舒说：“国家劳动部门应该对带薪年假的问题进一步细化。”

陈舒代表表示，既然是带薪休假，这个“薪”应该就是员工的正常工资总额，而工资总额不光是基本工资，也应包括奖金及其他福利待遇。陈舒认为，只有按照这样的标准，带薪年假才能落到实处，否则，对于一些收入本来就低的阶层来说，带薪休假等于形同虚设。

全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫也说道，因为如今职业分类繁多，员工的收入构成都不一样，太复杂了，有的计件，有的计时，不一而足。不过将来发生争议时，可以由仲裁和审判机关来裁量，具体问题具体分析，不能一刀切。但政府出台一个行业指导性薪酬补偿标准是可行的。

华南理工大学工商管理学院副院长、全国人大代表沙振权，多年来坚持向全国两会递交取消长假，实行带薪休假的建议。他表示，带薪休假实施有难度，除了薪酬标准问题，另外还是意识还没转过来，谁提出带薪休假，会被认为不是“好同志”。“新规定说职工未休年假可按3倍领薪。但带薪休假是要保证劳动者的休息权，不是补偿的问题。”

沙振权代表认为，带薪休假首先必须是一个法律形式，企业要无条件执行，假如职工自愿放弃年假，那就要跟企业签订协议，企业应给予经济的补偿。