十届全国人大常委会第十二次会议24日对企业破产法草案进行分组审议。许多组成人员认为，修改后的企业破产法草案规定破产企业将优先清偿所欠职工的工资、基本社会保险费用以及补偿金，体现了以人为本的立法宗旨，既有利于保障职工的基本生活需要，也有利于维护社会的稳定。

今年6月，首次提请审议的企业破产法草案规定，破产人所欠职工工资和欠缴的社会保险费用，以及法律、行政法规规定的应当支付给职工的补偿金等其他费用，在优先清偿担保债权之后再行清偿。在认真研究首次审议中的不同意见之后，草案二审稿对有关条款作了必要修改，使企业所欠的职工工资、基本社会保险费用及补偿金先于担保债权受偿。在24日的分组审议中，草案的这一修改受到许多组成人员的高度评价。贾志杰委员表示，企业破产受害最大的是职工。企业破产法固然要保护债权人的利益，但更要保护职工的合法权益。草案排除争议，将破产企业所欠职工的工资、社保费及补偿金放在担保债权之前清偿，是立法过程中的很大突破。

部分组成人员则不赞同这一修改，认为将破产人所欠职工工资、基本社会保险费用及补偿金放在担保债权之前清偿，不符合国际惯例，更会动摇担保制度的基础。

沃尔玛等外企拒建工会

成思危强调不管是什么“资”都须遵守中国法律

全国人大常委会在最近一次执法检查中发现，包括沃尔玛、柯达、戴尔、三星、肯德基、麦当劳在内的一批在华外资企业，都存在多年未建工会或工会组织严重不健全的问题。

中国工会法规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠限制。

全总基层组织建设部部长郭稳才告诉记者，截至2002年底，以外商投资企业、私营企业为主体的中国非公有制企业总数已达260多万家，企业职工总数约为5000万人。但是，在这些企业中组建工会却遭遇了不少阻力。

名列世界企业五百强首位的沃尔玛百货有限公司自1996年进入中国以来，现有约1.9万名中国员工，但其在深圳、大连、昆明、北京、厦门等18个城市的37家分店均未建立工会组织。

深圳市总工会人士称，他们数十次与沃尔玛中国总部联系未果。今年年初南京沃尔玛开业以来，当地工会6次上门提出组建工会要求均遭拒绝。

许多外企将不建工会解释为职工没有成立工会的要求。而全总对进城务工人员的调查表明，有40％的人希望加入工会。

全总基层组织建设部的王英说，如果企业主的态度是不支持，职工往往会担心被“炒鱿鱼”而不敢提出要求。